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贵州准备以遵义为“桥头堡”，全力融入成渝地区双城经济圈。

9月13日，贵州省发布《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，争取将遵义市主动对接服务成渝地区双城经济圈专项规划重点任务纳入成渝地区双城经济圈规划新一轮实施方案。

在这份文件中，贵州省给了遵义三个定位，即支持遵义加快建设省域副中心、全省对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”、西部陆海新通道支点城市。此前一天，即9月12日，贵州省委、省政府在遵义召开贵州省融入成渝地区双城经济圈座谈会。

贵州省委书记徐麟在此次会议上指出，融入成渝地区双城经济圈是贵州“在区域经济格局中实现协同发展的迫切需要、加快拓展高质量发展新空间的战略选择”，要求以更强担当更实举措精准对接、全力融入。

贵州全力融入成渝

云贵川渝四个省份地理相近、人文相亲，经济交往密切，被称为“西南F4”。尤其是渝贵铁路开通之后，形成了由成渝高铁、渝贵铁路和成贵高铁构建起来的“铁三角”，加快了贵州与成渝地区的往来。

2020年4月，成都铁路局开行了分别以成都、重庆和贵阳为始发站及终点站的环形高铁客运线路，这是国内首个跨三个省级行政区的大环线高铁，进一步促进了贵州和成渝地区人员和要素的流动。因此，贵州希望在此基础之上，进一步提升建设成渝贵经济区。

不仅如此，贵州是成渝地区南下至大湾区和东盟地区的通道节点，尤其是西部陆海新通道，贵州是关键节点。国家发改委印发的《西部陆海新通道总体规划》明确建设三条主通道，其中两条都是途径贵阳。通道建设又进一步强化互联互通和经济往来。

《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（下称“新国发2号文”）也要求，巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位。

事实上，相比周边省份都有国家战略的加持，贵州获得的政策支持主要来自2012年和2022年的两个国发2号文件，影响力相对较弱。因此，谋求融入成渝地区双城经济圈，成为贵州发展的战略选择。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀向第一财经表示，每个地区的发展思路都会有对接发达地区的战略。成渝地区是大西南经济实力最强的地区，也是要素资源富集的地区，从贵州的角度来看，对接成渝地区有利于接受成渝地区的辐射和带动。

不仅如此，陈耀表示，成渝地区双城经济圈是国家战略，受到国家重视，会有重大项目和重大政策落地，而且这些也会对周边地区产生外溢效应，比如重大基础设施建设、重大产业项目等，贵州对接成渝地区双城经济圈有利于承接这些项目和政策的外溢。

在9月12日的会议上，徐麟强调，要聚焦重点领域，推进与成渝地区双城经济圈经济共兴、民生共享。在产业互嵌、交通互联、创新协同、文旅互促、生态共治、服务共享等多个方面推动贵州融入成渝地区双城经济圈。

成渝双城经济圈扩容？

在此次会议上，遵义被明确为贵州融入成渝地区双城经济圈的“桥头堡”。

今年7月，遵义市党政代表团考察重庆。重庆市委副书记李明清表示，希望携手加强重大战略规划协同联动，共同服务国家战略腹地建设，推动遵义融入成渝地区双城经济圈建设。另据记者了解，遵义市正在准备对成都的考察。

陈耀表示，遵义融入成渝地区双城经济圈是有条件的。遵义与成渝地区联系密切，而且遵义距离重庆中心城区也很近，渝贵铁路的开通让两地联系更加便捷。无论能否纳入，从目前经济流向来看，遵义与成渝地区双城经济圈的联系在不断加深。

成渝地区双城经济圈在2020年上升为国家战略，2021年，中央印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（下称《规划纲要》），《规划纲要》规划期至2025年，展望到2035年。因此，规划到明年到期后，有可能将编制新的实施方案。

在这样的背景下，给贵州和遵义融入成渝地区双城经济圈提供了契机。《意见》提出，争取将遵义市主动对接服务成渝地区双城经济圈专项规划重点任务纳入成渝地区双城经济圈规划新一轮实施方案。

不过，陈耀表示，成渝地区双城经济圈的规划范围是很明确的，新一轮规划和实施方案会不会扩容取决于国家的意愿，要看条件是否成熟。中央对成渝地区的要求和任务，机制体制的探索目前都还在推进过程中，这个时候把遵义纳入进去可能性会有多大？

《规划纲要》的规划范围包括重庆市的中心城区万州、涪陵、綦江、大足、黔江等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳等15个市，总面积18.5万平方公里。

今年8月21日，四川省统计局和重庆市统计局发布，上半年，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值（GDP）40365.7亿元，占全国的6.5%、西部地区的30.7%，分别比上年同期提高0.1个、0.2个百分点；同比增长5.8%，增速比全国、西部地区均高0.8个百分点。

陈耀表示，成渝地区双城经济圈主要是川渝两省市的合作。从国家层面来看，区域重大战略都是超过两个省份的，比如京津冀、长三角和大湾区。成渝地区要有所突破，提升双城经济圈的地位，增加一个区域不失为一种积极的探索。

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李秀中

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